• DRET A VOT: MAJORS DE 18 ANYS CENSATS i ciutadans empadronats i censats de la Unió Europea i també d'altres països amb acords de reciprocitat de vot.

De països tercers: a les eleccions municipals de 2023, podran votar nacionals de Bolívia, Cabo Verde, Xile, Colòmbia, Corea, Equador, Islàndia, Noruega, Nova Zelanda, Paraguai, Perú, Regne Unit i Trinitat i Tobago residents a Espanya.

El termini per inscriure's al cens electoral és de l'1 de desembre de 2022 al 15 de gener de 2023.

 

ESTRATÈGIA DE TANCAMENT DE LA LEGISLATURA: QUÈ CAL COMPROVAR?

• Assegurar-se que la legislatura municipal de 4 anys es tanca amb els tràmits acomplerts.
• Recaptació municipal de tributs: cal revisar els padrons i la recaptació efectiva, evitant que es pugui retreure una mala política recaptatòria.
• Valors cadastrals: si s'han rebaixat els tipus impositius dels tributs, o s'han iniciat tràmits, per exemple, de revisar a l’alça valors cadastrals dels grans contribuents, cal publicitar-ho, és important que la població en tingui coneixement com a resultat de la legislatura.
• Informar de tot el que s'ha fet en aquesta legislatura, i proposar aspectes que cal continuar millorant.
• Destacar els ingressos dels BICES, que en cas d’haver-ne és l'ingrés més important de l'ajuntament petit i mitjà.

 

DATES CLAU:

La campanya electoral dura 15 dies, el que significa que, de cara als comicis del maig de 2023, s'han de tenir en compte les següents dates:

• Inici de la campanya: divendres 12 de maig a les 24:00 hores.
• Últim dia per demanar el vot:Serà el 26 de maig, divendres.
• Jornada de reflexió: donant per finalitzada la campanya electoral, el 27 de maig serà la jornada de reflexió. Aquest dia està terminantment prohibit demanar el vot.
• Dia de votació: diumenge, 28 de maig. Es podrà votar des de les 8:00 del matí fins a les 20:00 del vespre.
• PROHIBICIONS: des del 40è dia anterior a les eleccions, les entitats públiques no poden fer cap inauguració.

 

INDEPENDENTS: CONSTITUCIÓ D'AGRUPACIONS D'ELECTORS

Les agrupacions d'electors es constitueixen únicament i EXCLUSIVAMENT per a cada procés electoral concret.

N'hi ha prou per estar formalment constituïdes amb la presentació de la candidatura davant la Junta electoral, SENSE QUE S'EXIGEIXI constituir-se en associació.

 

Cal saber que:

• No procedeix la constitució de coalicions d'agrupacions d'electors ni d'aquestes amb partits polítics.
• No és possible la conversió d'una agrupació d'electors en partit polític.
• A les eleccions municipals no es poden constituir agrupacions d'electors l'àmbit de les quals sigui diferent del municipal.

Per presentar la candidatura, les agrupacions d'electors necessiten un determinat nombre de signatures dels inscrits al Cens electoral del municipi, que hauran de ser autenticades per Notari o pel Secretari de l'ajuntament corresponent.

INFORMACIÓ ÚTIL DE NORMES ELECTORALS. DIETES I COMUNICACIONS ELECTRÒNIQUES. EL CONTROL DE LES ELECCIONS

I.- QUI CONTROLA ELS PROCESSOS ELECTORALS: L'ADMINISTRACIÓ ELECTORAL

Està formada per:

1. La Junta Electoral Central,
2. les Juntes Electorals Provincials,
3. les Juntes Electorals de Zona i, si s'escau, de la Comunitat Autònoma, així com les Meses Electorals

Comesa de l'Administració Electoral: té per finalitat garantir, en els termes de la Llei Orgànica del Règim Electoral General (LOREG), la transparència i objectivitat dels processos electorals i del principi d'igualtat

1.- Junta Electoral Central.

És l'Òrgan superior de l'Administració electoral que té per finalitat, segons l'art. 19 de la Llei Orgànica de Règim Electoral General:

• - garantir la transparència i objectivitat del procés electoral i el principi d'igualtat,
• - es compon de tretze vocals, vuit dels quals han de ser magistrats del Tribunal Suprem, i els cinc restants són designats a proposta conjunta dels partits, federacions, coalicions i agrupacions d'electors amb representació al Congrés dels Diputats i entre catedràtics de Dret, de Ciències Polítiques o de Sociologia.

 

2.- Les Juntes Electorals Provincials

Estan compostes per:

• Tres Vocals Magistrats de l'Audiència Provincial corresponent, designats mitjançant insaculació pel Consell General del Poder Judicial. Quan no hi hagi a l'Audiència de què es tracti el nombre de magistrats suficient, es designarà titulars d'òrgans jurisdiccionals unipersonals de la capital de la província.
• Dos Vocals nomenats per la Junta Electoral Central entre Catedràtics i Professors Titulars de Dret o de Ciències Polítiques i de Sociologia o juristes de reconegut prestigi residents a la província.
• Dos Vocals nomenats per la Junta Electoral Central entre Catedràtics i Professors Titulars de Dret o de Ciències Polítiques i de Sociologia o juristes de reconegut prestigi residents a la província.

Les Juntes Electorals Provincials es constitueixen inicialment amb els Vocals judicials el tercer dia següent a la convocatòria d'eleccions. Aquests elegeixen, d'entre ells, el President de la Junta.

La designació dels Vocals no judicials tindrà lloc un cop proclamades les candidatures. Amb aquesta finalitat, els representants de les candidatures presentades al districte proposaran conjuntament les persones que hagin d'exercir aquests càrrecs.

El seu mandat conclou cent dies després de les eleccions. Si durant aquest període es convoquessin altres eleccions, la competència de les Juntes s'entendrà prorrogada fins a cent dies després de la celebració d'aquelles.

3.- Les Juntes Electorals de Zona

Les Juntes Electorals de Zona estan compostes per:

• Tres Vocals, Jutges de Primera Instància o Instrucció designats mitjançant insaculació per la Sala de Govern del Tribunal Superior de Justícia respectiu. Quan no hi hagués en el partit de què es tracti el nombre suficient de Jutges, es designarà per insaculació Jutges de Pau del mateix partit judicial.
• Dos Vocals designats per la Junta Electoral Provincial, entre llicenciats en Dret o en Ciències Polítiques i en Sociologia residents en el partit judicial.

Es constitueixen inicialment amb els Vocals judicials el tercer dia següent a la convocatòria d'eleccions. Aquests elegeixen, d'entre ells, el President de la Junta.

La designació dels Vocals no judicials tindrà lloc un cop proclamades les candidatures. Amb aquesta finalitat, els representants de les candidatures presentades al districte proposaran conjuntament les persones que hagin d'exercir aquests càrrecs.

El Secretari de la Junta Electoral de Zona és el Secretari del Jutjat de Primera Instància corresponent i, si n' hi hagués diversos, el del Jutjat Degà.

Els Secretaris dels Ajuntaments són Delegats de les Juntes Electorals de Zona i actuen sota l'estricta dependència de les mateixes.

El seu mandat conclou cent dies després de les eleccions. Si durant aquest període es convoquessin altres eleccions, la competència de les Juntes s'entendrà prorrogada fins a cent dies després de la celebració d'aquelles.

4.-La Mesa electoral

La Mesa electoral està formada per un President i dos Vocals.

Aquests càrrecs són obligatoris.

No poden ser exercits pels qui es presentin com a candidats.

Excuses i impediments justificats

Els designats President i Vocal de Mesa disposen d'un termini de set dies per al·legar davant la Junta Electoral de Zona causa justificada i documentada que els impedeixi l'acceptació del càrrec.

La Junta resol sense ulterior recurs en el termini de cinc dies i comunica, si s'escau, la substitució produïda al primer suplent.

Si posteriorment qualsevol dels designats estigués en impossibilitat d'acudir a l'acompliment del seu càrrec, ho ha de comunicar a la Junta de Zona, almenys 72 hores abans de l'acte al qual hagués de concórrer, aportant les justificacions pertinents.

Si posteriorment qualsevol dels designats estigués en impossibilitat d'acudir a l'acompliment del seu càrrec, ho ha de comunicar a la Junta de Zona, almenys 72 hores abans de l'acte al qual hagués de concórrer, aportant les justificacions pertinents.

Funcions dels membres de la Mesa Electoral. Manual d’instruccions.

Amb la notificació de la designació es lliurarà als membres de les Meses un manual d' instruccions sobre les seves funcions supervisat per la Junta Electoral Central i aprovat per Acord del Consell de Ministres o dels Consells Executius de les Comunitats Autònomes.

II.- CÀRRECS REMUNERATS – PERCEPCIÓ DE DIETES

El BOE del 6 demarç de 2023 publica una ordre per la qual s'estableix la dieta bruta en 70 €.

Només la cobren els titulars, llevat que els suplents, per absència dels titulars, hagin d'exercir com a tals.

III. COMUNICACIONS ELECTRÒNIQUES

El BOE del 3 de març de 2023 publica una resolució de la Junta Electoral Central per la qual es crea el SEGELL ELECTRÒNIC de JUNTA ELECTORAL DE ZONA.

• Com és habitual en tot, va desapareixent el paper i amb aquest procediment es gestionen per exemple les excuses de persones designades en les mesas electorals.
• Qualsevol altra tramitació que així ho encomani la Junta electoral Central.

ATENCIÓ! Se pot inaugurar una obra o servei en època electoral?
CLARAMENT NO.

Hi ha actes prohibits des de la convocatòria de les eleccions fins al dia de la votació.

CONVOCATÒRIA ELECTORAL: Pel Reial Decret 207/2023, de 3 d'abril, es convoquen eleccions locals i autonòmiques per a l'últim diumenge de maig, dia 28.

Per a coneixement de tots els Ajuntaments, posem al dia l'esquema electoral des de la convocatòria.

S'HA DE TENIR EN COMPTE LA DISTINCIÓ ENTRE:

1r. El període electoral: des de la convocatòria de les eleccions (3 d'abril) fins al dia mateix de la votació (28 de maig). El dia de la votació és el quart diumenge de maig de l'any que correspongui (art. 42.3 LOREG). Aquest any 2023 les eleccions municipals i autonòmiques són el 28 de maig.

2n.- La Convocatòria d'eleccions: Quan comença el període electoral. D'acord amb l'art. 42.3 de la LOREG els decrets de convocatòria s'expedeixen el dia cinquanta-cinquè abans del quart diumenge de maig de l'any que correspongui i es publiquen l'endemà al Butlletí Oficial corresponent. Entren en vigor el dia de la seva publicació. En aquestes eleccions municipals el Decret de convocatòria (que és acordat en el Consell de Ministres (art. 185 LOREG) s'ha signat el 3 d'abril i per tant el període electoral començarà el 3 d'abril.

3r. La Campanya institucional: Es tracta NOMÉS de campanyes de l'Estat, CCAA o municipis, destinades NOMÉS a informar els ciutadans sobre la data de la votació, el procediment per votar, els requisits i tràmits del vot per correu.

Està prohibit influir en l'orientació del vot dels electors, però no ho està la informació institucional (premsa, ràdio, TV)

4t.- La Campanya electoral: És l'època en què es duen a terme activitats lícites de propaganda i crida a votar les candidatures per part dels candidats, partits, federacions, coalicions o agrupacions en ordre a la captació de sufragis. La campanya electoral tindrà una durada de 15 dies i comença el 12 de maig i acaba el 26, dia immediatament anterior a la votació, moment en què comença la jornada de reflexió, dia 27 de maig.

Prohibicions durant el període electoral

1. Qualsevol acte que estigui finançat directament o indirectament pels poders públics i que contingui al·lusions a les realitzacions o assoliments obtinguts o que utilitzi imatges o expressions coincidents o similars a les utilitzades en les seves pròpies campanyes per alguna de les entitats polítiques concurrents a les eleccions.
2. També queda prohibit realitzar qualsevol acte d'inauguració d'obres o serveis públics o projectes d'aquests, qualsevol que sigui la denominació emprada, sens perjudici que aquestes obres o serveis puguin entrar en funcionament en aquest període.

Abans de la reforma del 2011, coincidia amb el termini de la campanya electoral i ara s'inicia amb la convocatòria d'eleccions.

Hi ha determinats actes que sembla la JUNTA ELECTORAL CENTRAL permet:

* Lliurament de premis d'un concurs durant el període electoral, la realització d’actes ordinaris d'inici d'obres

Però cal estar al cas concret perquè la Junta electoral Central, en el període electoral ha prohibit la difusió de fullets per la seva similitud amb els del partit polític o per exemple la difusió d'un vídeo que ponderava el bon funcionament dels mercats municipals

El dia de reflexió i el de la votació no es poden fer actes que puguin influir en l'orientació del vot.

ORGANISME QUE VETLLA PER LA SEGURETAT JURÍDICA DEL PERÍODE ELECTORAL: LA JUNTA ELECTORAL CENTRAL (Tribunal Suprem)

Les obligacions i els drets de les persones nomenades per constituir les meses electorals el dia 28 de maig de 2023.

Normes per al coneixement dels ajuntaments, per a cas de consultes per part de ciutadans/es.

1. Tenen l’obligació de comparèixer a les meses electorals els nomenats per les Juntes Electorals.
2. No obstant, la LOREG preveu excuses o causes per no comparèixer a les meses electorals i tràmits necessaris: la llei preveu excuses com causes personals, familiars o professionals que s’hi detallem, sense perjudici d'acudir al text complet de la Llei electoral.

Causes personals que en tot cas justifiquen, per si soles, que la persona o persones designades per a les meses electorals, puguin ser rellevats de l'obligació de l'acompliment del càrrec:

• Ser major de 65 anys i menor de 70 (article 26.2 LOREG).
• Tenir una discapacitat, declarada de conformitat amb l'article 7 de la Llei 13/1982, d'integració Social de Minusvàlids.
• Ser pensionista per incapacitat permanent absoluta i gran invalidesa, declarada d'acord amb Llei General de la Seguretat Social.
• Tenir una situació d'incapacitat temporal per al treball, (ILT) la Llei General de la Seguretat Social, sempre que es justifiqui amb baixa mèdica.
• La dona embarassada, a partir dels sis mesos d'embaràs i el període corresponent de descans maternal, segons l'Estatut dels treballadors, estigui subsidiat o no per la Seguretat Social, circumstància que haurà de justificar-se amb certificat mèdic o, en el cas del període de descans per maternitat, mitjançant la resolució en la qual consti el seu reconeixement.
• La situació d'embaràs de risc durant els primers sis mesos del mateix i que així es justifiqui mitjançant certificat mèdic que contingui les limitacions que impedeixin l'acompliment de càrrec en la mesa electoral.
• La situació de trobar-se a la presó, és a dir estar internat en centres penitenciaris o en hospitals psiquiàtrics, i s'haurà d'acreditar, si és que són nomenats membres de la mesa en aquestes circumstàncies, amb certificació de la presó.
• Estar patint en el moment del nomenament, una lesió, dolència o malaltia física o psíquica que, encara que no hagi donat lloc a una declaració d'incapacitat per al treball, i segons certificat mèdic emès expressament, impedeixi l'exercici de les funcions de membre d'una mesa electoral.
• Ser pensionista d'incapacitat permanent total per a una determinada professió, acreditat per certificat mèdic.
• Tenir prevista una intervenció quirúrgica o proves hospitalàries i clíniques en el dia de la votació, en els dies immediatament anteriors, o en el dia següent a aquella, sempre aquestes circumstàncies s'acreditin mitjançant informes mèdics o certificacions i així mateix dels centres hospitalaris o sanitaris en què estigui previst realitzar la intervenció o les proves.
• La pertinença a confessions o comunitats religioses en què l'ideari o el règim de clausura resultin contraris o incompatibles amb la participació en una mesa electoral. L'interessat haurà d'acreditar aquesta pertinença i, si no fos conegut per notorietat, haurà de justificar els motius d'objecció o d'incompatibilitat.
• La situació d'haver canviat de la residència habitual a un lloc situat en una altra Comunitat Autònoma.

Causes familiars:

• La condició de mare, durant el període de lactància natural o artificial, fins que el nadó compleixi nou mesos. L'acreditació podrà realitzar-se simplement mitjançant fotocòpia del llibre de família o certificació de l'encarregat del Registre Civil.
• El cura directa i contínua, per raons de guarda legal, de menors de vuit anys o de persones dependents amb discapacitat física, psíquica o sensorial, i tinguin reconeguda disminució de jornada laboral.
• La condició de mare o pare de menors de catorze anys, si s'acredita que l’altre progenitor no pot ocupar-se del menor durant la jornada electoral, mancant a més l’interessat d'ascendents o d'altres fills grans que puguin fer-ho. Aquestes circumstàncies s' hauran d'acreditar documentalment, encara que resultin dificultoses.
• Tenir al seu càrrec de forma directa i continuada un familiar fins al segon grau de consanguinitat o afinitat que, per raons d'edat, accident o malaltia, no pugui valer-se per si mateix.
• La concurrència el dia de l'elecció d'esdeveniments familiars d'especial rellevància, que resultin inajornables o en els quals l'ajornament provoqui perjudicis econòmics importants, sempre que l'interessat sigui el protagonista o guardi amb aquest una relació de parentiu fins al segon grau de consanguinitat. S’haurà d’acreditar documentalment la previsió de celebració de l'esdeveniment i el caràcter inajornable del mateix o els perjudicis econòmics en cas de suspensió.

Causes professionals:

• Les persones que el dia de la votació hagin de prestar els seus serveis a les Juntes Electorals, als Jutjats i a les Administracions Públiques tinguin encomanades funcions electorals (Normalment funcionaris dels jutjats)
• Els notaris que hagin de realitzar en la jornada electoral les funcions previstes a l'article 91.5 Llei de règim electoral: Si algun notari en exercici de les seves funcions, representant de la llista o membre d'alguna candidatura tingués dubtes sobre el contingut d'una papereta llegida pel President, podrà demanar-la en l'acte per al seu examen i se li haurà de concedir que l'examini.
• Els que durant la jornada electoral prestin serveis essencials de la comunitat d'importància vital, com els de caràcter mèdic, sanitari, de protecció civil, bombers, policia, etc
• Els directors de mitjans de comunicació d'informació general i els caps dels serveis informatius que es troben cobrint la jornada electoral

TOTES AQUESTES CAUSES PERSONALS, DEGUDAMENT ACREDITADES HAURAN DE SER JUSTIFICADES PERSONALMENT DAVANT LA JUNTA ELECTORAL DE ZONA (JUTJAT) QUI VALORARÀ EN CADA CAS PER AUTORITZAR L'EXCUSA.

TERMINI PER JUSTIFICAR L'EXCUSA SET DIES des que s'ha rebut el nomenament per a la Mesa electoral. La Junta Electoral ha de resoldre en el termini de cinc dies; normalment és que, presentat l'interessat en la Junta, es fa en l'acte sobre la marxa.

L'absència a la mesa o no justificació de les causes d'exclusió suposa la possibilitat de sancions que arriben segons els casos a penes de presó de 3 mesos a 1 any o multes amb una quota de 6 a 24 mesos.

EL CRITERI D’INTERPRETACIÓ DE LES EXCUSES ADMISSIBLES ÉS MOLT RESTRICTIU