dijous, juny 4, 2026 - 12:17

Llei 1/2026, de 8 d'abril, integral d'impuls de l'economia social. Aspectes d' interès per a les entitats locals.

El BOE de 9 d'abril de 2026 va publicar la Llei 1/2026, de 8 d'abril, integral d'impuls de l'economia social. La Llei estableix un nou marc normatiu per impulsar l'economia social a Espanya, reforçant el seu paper en la cohesió social, l'ocupació inclusiva i el desenvolupament territorial sostenible. 

Introdueix importants modificacions en:

• La legislació de cooperatives.
• La regulació de les empreses d' inserció.
• La Llei d' Economia Social.
• El règim fiscal de determinades cooperatives.

Per als ajuntaments, la llei incideix especialment en contractació pública, polítiques d'ocupació, serveis socials, desenvolupament local i lluita contra la despoblació.

1. Contractació pública: reforç dels contractes reservats.

Un dels impactes més rellevants per a les entitats locals afecta la Llei de Contractes del Sector Públic:

• Es reforça l ' obligació de reservar contractes o lots a: 
  • Empreses d' inserció.
  • Centres especials de treball d' iniciativa social.
• El percentatge mínim de reserva s'ha de fixar mitjançant acord de l'òrgan competent (també de les entitats locals).
• A falta d'acord, s'estableix un mínim del 15 % sobre l'import global dels contractes de subministraments i serveis inclosos en determinats CPV.
• En els contractes reservats: 
  • No serà obligatòria la garantia definitiva (llevat de justificació excepcional).
  • S' han d' incorporar criteris d' adjudicació i condicions especials d' execució de caràcter social.

Recomanació pràctica per a ajuntaments: revisar i actualitzar les instruccions internes i els plecs de contractació per garantir el compliment de la reserva social i l' ús de clàusules socials.

Acompanyem a la present circular ANNEX ESPECÍFIC SOBRE CONTRACTACIÓ PÚBLICA I CONTRACTES RESERVATS, dirigit a la Intervenció i Secretaria municipal.

2. Empreses d'inserció i polítiques locals d'ocupació

La llei reforça el paper de les empreses d' inserció com a instrument clau de les polítiques públiques d' ocupació inclusiva:

• S'amplia i actualitza el concepte de persones en situació de vulnerabilitat o exclusió social, incloent perfils com persones sense llar, joves extutelats, víctimes de violència, persones immigrants, exreclusos, entre d'altres.
• Els serveis socials municipals adquireixen un paper central en: 
  • L' acreditació de la situació de vulnerabilitat o exclusió.
  • L' acompanyament social en els itineraris d' inserció.
  • El seguiment després de la incorporació al mercat laboral ordinari.
• Les empreses d' inserció han d' aplicar itineraris personalitzats d' inserció sociolaboral, coordinats amb els serveis públics competents.

Impacte municipal:

• Reforç de la col·laboració entre ajuntaments, serveis socials, serveis públics d'ocupació i entitats d'economia social.
• Major seguretat jurídica per promoure o participar en empreses d' inserció des de l' àmbit local.

3. Economia social i prestació de serveis d'interès general

La Llei amplia i clarifica l' ecosistema de l' economia social:

• Es reconeixen expressament com a entitats d' economia social, entre d' altres: 
  • Empreses d' inserció.
  • Centres especials de treball d' iniciativa social.
  • Noves figures d'empresa social.
• Es declara determinades entitats com a prestadores de Serveis d'Interès Econòmic General (SIEG), la qual cosa: 
  • Facilita la compensació econòmica per la prestació de serveis públics.
  • Garanteix la compatibilitat d' aquestes compensacions amb la normativa europea d' ajuts d' Estat.

Interès per als ajuntaments:

• Major seguretat jurídica per a l 'encàrrec, concert o contractació de serveis públics locals (socials, ambientals, culturals, cures, etc.) a entitats d'economia social.
• Reforç de l' ús de l' economia social en la gestió de serveis d' interès general.

4. Desenvolupament local, cohesió territorial i repte demogràfic

La llei incorpora l'economia social com a eina estratègica davant la despoblació i el declivi rural:

• Es preveu l'elaboració d'estudis i propostes normatives per garantir la viabilitat de serveis essencials en zones rurals (comerç, hostaleria bàsica, farmàcia rural, serveis administratius, reparació, etc.).
• Es fomenta el desenvolupament d' iniciatives d' economia social vinculades a: 
  • Desenvolupament rural.
  • Economia de les cures.
  • Transició energètica i comunitats energètiques.
  • Producció alimentària sostenible.

Oportunitat per als ajuntaments rurals:

• Impulsar projectes locals d' economia social com a alternativa per mantenir serveis bàsics i ocupació estable en el territori.

5. Cooperatives i entitats sense ànim de lucre d'interès municipal

La reforma de la legislació de cooperatives incorpora novetats rellevants quan aquestes gestionen serveis públics o d'interès col·lectiu:

• S' actualitza la qualificació de cooperatives sense ànim de lucre que gestionen serveis de titularitat pública o activitats d' inserció social.
• Es flexibilitza l' ús del Fons d' Educació i Promoció en casos excepcionals, permetent:
  • Actuacions solidàries en municipis afectats per catàstrofes.
  • Suport econòmic en situacions d' emergència.

Això pot resultar d'interès en la col·laboració publico-privada a nivell local.

6. Entrada en vigor

• La llei entra en vigor l 'endemà de la seva publicació al BOE (9 d'abril de 2026).
• Algunes obligacions concretes, com el web corporatiu obligatori per a grans cooperatives, tenen un règim diferit, sense impacte directe immediat en les entitats locals.

Conclusió

La Llei 1/2026 reforça el paper dels ajuntaments com a actors clau en:

• La contractació pública socialment responsable.
• Les polítiques d' ocupació i inclusió social.
• La prestació de serveis públics a través de l' economia social.
• La vertebració territorial i la lluita contra la despoblació.

Es recomana a les entitats locals revisar les seves pràctiques de contractació, col·laboració amb entitats socials i estratègies de desenvolupament local per alinear-les amb el nou marc normatiu.

Enllaç a la llei: https://www.boe.es/buscar/pdf/2026/BOE-A-2026-7967-consolidado.pdf

ALCALDEALDIA