dilluns, maig 22, 2023 - 13:31

Més sobre el que convé saber de les Eleccions municipals del 28 de maig de 2023.

Divendres passat, 12 de maig, s'inicià el període de la campanya electoral, que acabarà a les 00:00 h. del proper 27 de maig, i per això volem ampliar-vos informació de forma esquemàtica sobre el que convé saber sobre les Eleccions municipals, sense perjudici que pugueu consultar-nos qualsevol dubte.

1.- Quins càrrecs elegim aquell dia?  Els que afecten directament els municipis:

• tots els regidors dels municipis que no es regeixen per Consell obert. I elegits els regidors, aquests triaran l'alcalde/ssa d'entre els caps de llista,
• s'elegeixen també directament els alcaldes/ses en els municipis que segons les normes de les Comunitats autònomes es regeixin per Consell obert,
• els alcaldes pedanis o òrgan unipersonal de les entitats d'àmbit territorial inferior al municipal.

2.- Diputacions. D'entre els elegits com a regidors, i no de forma directa pels electors, sortiran les Diputacions Provincials el sistema de constitució de les quals no és igual que el dels ajuntaments.

3.- La sessió constitutiva de les Corporacions Locals: s'hi elegiran els alcaldes/ses per part dels regidors que hagin resultat electes i proclamats com a tals.

• Si no s'han produït recursos especials (contenciós- electorals) contra la proclamació de regidors electes, la sessió constitutiva es produirà el dia 17 de juny de 2023, que és DISSABTE.
• Si hi ha hagut recursos contra la proclamació de regidors, un cop resoltes les impugnacions, la sessió constitutiva serà el 7 de juliol de 2023, que és DIVENDRES.

4.- La sessió per adoptar els acords de la nova organització de la nova Corporació Local.

Un cop constituïda la Corporació i elegit l'alcalde/es, en el termini de TRENTA DIES següents a aquella sessió constitutiva, s'ha de celebrar sessió per a l'adopció d'acords d'organització.  És el que vulgarment es coneix com a "aprovació del cartipàs municipal", regulat per l'article 38 del Reial Decret 2568/1986 de 28 de novembre, pel qual s'aprova el Reglament d'organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals (conegut com el ROF). Els punts sobre els que s’hauran d’adoptar els acords seran els següents:

• Acord sobre la periodicitat de les sessions del ple
• La creació de les comissions i la composició
• Nomenaments dels representants de l'Ajuntament en òrgans col·legiats, competència del ple
• Coneixement de les resolucions d' alcaldia quant a nomenament de Tinents d' alcaldes, que seran d' entre els membres de la Junta de Govern Local.
• Les delegacions d'alcaldia en matèria de la seva competència, en altres òrgans, comissions o regidors.
• L'alcalde pot delegar en la Junta de Govern Local, si existís i fora preceptiva, en els seus membres, en els tinents d'alcalde i en altres regidors
• El ple pot delegar en la Junta de govern local i en l'alcalde
• El ple no pot ser delegat de cap òrgan
• Les delegacions SÓN REVOCABLES EN QUALSEVOL MOMENT per l'òrgan a qui hagi competit fer la delegació (art. 114 del Reial Decret 2568/1986 (EL ROF)

5.- És important destacar l'establiment de les assignacions econòmiques dels membres de la Corporació, conforme als límits de la Llei:

L' art. 75 LRBRL conté la regulació dels denominats drets econòmics dins del que s'anomena Estatut dels càrrecs electes i que comprèn de l'art. 73 al 78 de l'esmentat text legal.

1. Les percepcions econòmiques dels càrrecs electes de les Corporacions Locals com a representants comprenen els conceptes següents:

• Retribucions salarials quan exerceixin el càrrec en règim de dedicació exclusiva.
• Retribucions salarials quan exerceixen el seu càrrec en règim de dedicació parcial.
• Assistències per la concurrència efectiva a les sessions dels òrgans col·legiats de la Corporació de què formin part, en la quantia assenyalada pel ple de la mateixa.
• Indemnitzacions per les despeses efectives ocasionades en l'exercici del seu càrrec, segons les normes d'aplicació general en les Administracions públiques i les que en desenvolupament de les mateixes aprovi el ple corporatiu.

2. Retribucions per dedicació exclusiva.

El punt 1 de l'art. 75 LRBRL estableix que els membres de les Corporacions locals percebran retribucions per l'exercici dels seus càrrecs quan els exerceixin amb dedicació exclusiva, cas en el qual seran donats d'alta en el Règim General de la Seguretat Social, assumint les Corporacions el pagament de les quotes empresarials que correspongui, llevat del que disposa l'article anterior.

L'aprovació d'aquest règim presenta una primera exigència formal consistent en què sigui el Ple de la Corporació qui determini quins càrrecs s'exerceixen en exclusivitat; i la incompatibilitat amb la d'altres retribucions amb càrrec als pressupostos de les Administracions públiques i dels ens, organismes o empreses que en depenen, així com per al desenvolupament d'altres activitats, en els termes de la Llei 53/1984, de 26 de desembre, d'Incompatibilitats del Personal al Servei de les Administracions Públiques -LIPAP- (EDL 1984/9673).

A tenir en compte que una part important dels supòsits relacionats que atén el règim de dedicació exclusiva versa precisament sobres aquests dos aspectes fonamentalment: el procediment d'aprovació i el règim d'incompatibilitats. A la qual aviat s'afegiran la quantia que com a màxim pot assolir la retribució i el nombre de membres que poden percebre-la.

6.- Aspectes econòmics importants abans de la constitució de la nova Corporació Local:

La Corporació en funcions cessa el seu mandat fins a la constitució de la nova Corporació, des de las 00: 00 hores de 28 de maig fins al 17 de juny, llevat que s' interposi recurs contenciós electoral.

7.- Mesures aconsellables especialment per als/les secretaris/es:

• S'han de requerir i justificar, i en el seu cas reposar-se (sobretot si existeix una bestreta de caixa d'Alcaldia) tants les bestretes de caixa fixa com els pagaments a justificar.
• Liquidar-se en les nòmines les bestretes i quantitats pendents de regularitzar tant de regidors com del personal eventual.
• Totes les propostes de despeses o notes de comanda han d'estar signades i tramitades.
• S'han d'aprovar totes les despeses realitzades i els reconeixements de drets.
• Aprovar els justificants de despeses, tant dels pagaments a justificar com de les bestretes de caixa fixa.
• Comprovar que totes les factures estiguin signades o conformades.
• Que estiguin en conseqüència signats per la Corporació en funcions:
  • Els documents comptables al seu càrrec.
  • Els comptes de la Corporació en els quals són tresorers, alcaldes i dipositaris si s'escau.
  • Todes les resolucions administratives corresponents a les modificacions de crèdit.
  • Els llibres de resolucions.
• Que es concertin les operacions de tresoreria que estiguessin previstes en aquest període.
• És aconsellable preparar un informe o document per a la nova Corporació, abans que ens ho requereixin.
• Últimes liquidacions i comptes generals aprovats.
• Tenir a mà la nova Corporació, el pressupost en vigor, ja sigui general o prorrogat i un estat d' execució del mateix.
• Donar compte dels Plans de sanejament, econòmic financer i d' ajust en el seu cas.
• Pressupost de tresoreria, informació sobre la recaptació, les ordenances fiscals i en el seu cas la fiscal general.
• Informació sobre el nivell d'endeutament, destinació del superàvit, càlculs de les regles fiscals previstes en la Llei.
• La morositat, PMP; planificació de la tresoreria per a pagament de proveïdors. Recordant que el termini de pagament als proveïdors és d'un màxim de 60 dies.
• Comptes anuals de les societats mercantils aprovades, si n'hi ha, i els informes d'auditoria si s'escau.
• Posar a disposició la plantilla de personal, catàleg i relació de llocs de treball i les retribucions del personal.
• Tenir en compte que durant el període de temps que la Corporació està en funcions, es continuen meritant les percepcions econòmiques dels membres de la Corporació de qualsevol tipus, ja sigui per dedicació exclusiva, parcial, les indemnitzacions i fins i tot les assignacions per als grups polítics, que no tenen per què cessar, ja que aquestes es fonamenten en l'acompliment del càrrec que legalment continuen exercint (encara que ara sigui en funcions).
• Tenir en comptes que, com vam dir abans, en el moment de la presa de possessió de la nova Corporació, en la sessió de constitució (17 de juny) de conformitat amb l'article 194 LOREG, es produeix el cessament definitiu dels membres de les corporacions locals, i finalitza, per tant, la percepció de les seves retribucions.

8.-  La importància de l'acta d'arqueig en la presa de possessió de la nova Corporació.

Acudim a l'art. 36.2 ROF:

"Els Secretaris i Interventors prendran les mesures precises perquè el dia de la constitució de les noves Corporacions Locals s' efectuï un arqueig i estiguin preparats i actualitzats els justificants de les existències en metàl·lic o valors propis de la Corporació, dipositats a la caixa municipal o entitats bancàries, així com la documentació relativa a l' inventari del patrimoni de la Corporació i dels seus organismes autònoms".

Cal tenir en compte que els arqueigs ordinaris s'efectuaran al final de cada mes, i els extraordinaris sempre que sigui necessari, a petició de qualsevol dels clauers o per la presa de possessió o del cessament d'algun d'ells, amb expressió de la causa que els motivi.

Existència en caixa: els saldos dels comptes corrents bancaris o establiments que tinguin concertada amb la tresoreria de la Corporació, sempre que s'acrediti amb els moviments pertinents, que quedaran arxivats a la Intervenció.

9.- Els secretaris/es de les Corporacions: D'IMPORTÀNCIA MÀXIMA.

• Son els delegats de la Junta Electoral de Zona en el procés d'eleccions i a les seves mans està el compliment de les obligacions electorals (que es nomenin els membres de les meses, el resultat...) havent de consultar amb la Junta qualsevol problema que es plantegi a fi de no incórrer en responsabilitats.
• Haurà de revisar els acords que hem enumerat anteriorment, per tal de constatar la seva legalitat, les delegacions que s'acordin, el nomenament de Junta de Govern Local, tinents d'alcalde etc.
• El cessament del personal eventual que expira quan cessa el mandat de l'alcalde/s; ES PRODUEIX AUTOMÀTICAMENT, no requereix d' acord o resolució.

ALCALDEALDIA