dimecres, gener 10, 2024 - 11:36

Modificacions de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, de Bases de Règim Local.

El BOE del 20 de desembre va publicar el Reial decret llei 6/2023, de 19 de desembre, pel qual s'aproven mesures urgents per a l'execució del Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència en matèria de servei públic de justícia, funció pública, règim local i mecenatge, mitjançant el qual es modifica, entre altres, la Llei 7/1985, de 2 d'abril,  Reguladora de les Bases del Règim Local, en els aspectes següents, que resumim:

1. Reducció del nombre d'habitants necessari per a la creació de nous municipis.
2. La reforma de la gestió del Padró municipal d' habitants.
3. La introducció del principi de diferenciació en l' atribució de competències als municipis.
4. L' establiment de mesures de suport i col·laboració amb els municipis de menor població.
5. La incorporació de mesures per fomentar la participació ciutadana i facilitar l' accessibilitat als serveis públics.

1.- La reducció del nombre d'habitants necessari per a la creació de nous municipis. 

Es modifica l'apartat 2 de l'article 13 LRBRL, establint-se per a la creació de nous municipis, nuclis de població d'almenys 4.000 habitants (fins ara eren 5.000 habitants), mantenint l'exigència que aquests ens resultin financerament sostenibles, comptin amb recursos suficients per al compliment de les competències municipals, i que la seva creació no suposi una disminució en la qualitat dels serveis que es venien prestant. 

Aquesta nova previsió també resultarà d'aplicació als procediments de desannexió iniciats o en tramitació que encara no s'hagin inscrit al Registre d'Entitats Locals (disposició transitòria 11a).

Aquesta modificació és el resultat del compliment dels compromisos continguts en el pacte subscrit entre PSOE i EAJ-PNV el 10 de novembre de 2023 per permetre la investidura de l'actual president del Govern espanyol.

2.- La reforma de la gestió del Padró municipal d'habitants (article 16 LRBRL).

S'actualitzen les dades obligatòries que han de constar a la inscripció al Padró, d'acord amb la nova normativa en matèria d'estrangeria, i s'estableix l'obligació que les dades relatives al domicili habitual incloguin la referència cadastral de l’immoble, sempre que resulti possible.

Possibilitat que, de conformitat amb la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques, de forma voluntària, s'aportin les dades relatives a la designació de les persones que puguin representar els veïns davant l'Administració municipal per a l'exclusiu fi dels padronals.

3.- S'estableix el principi de diferenciació en l'atribució de competències als municipis, en termes de ponderació específica de la capacitat de gestió de l'entitat local.

En aquest sentit s'afegeix un nou apartat 6 a l’article 25 LRBRL.

4.- S'estableixen mesures de suport i col·laboració amb els municipis de menor població.

Aquest és el contingut del nou article 28 LRBRL que permet que els municipis de menys de 20.000 habitants puguin establir sistemes de gestió col·laborativa per als serveis públics mínims obligatoris.

Hi ha una sèrie de mesures de racionalització organitzativa i de funcionament, de garantia de la prestació d'aquests serveis mitjançant fórmules de gestió comunes o associatives, de sosteniment del personal en comú amb un altre o altres municipis i, en general, de foment del desenvolupament econòmic i social dels ajuntaments.

Es requerirà:

• la conformitat prèvia del municipi.
• l'informe de les entitats locals afectades i 
• decisió favorable de la comunitat autònoma respectiva

Segons sembla aquestes mesures es contenien anteriorment en un avantprojecte de llei de municipis petits i en risc de despoblació que no va poder tramitar-se en l'anterior legislatura.

5.- Mesures per fomentar la participació ciutadana i facilitar l'accessibilitat als serveis públics.

Així el nou article 70 quater LRBRL per al foment de l’ús de les tecnologies de la informació i la comunicació. 

Les entitats locals hauran de procedir a l'elaboració de plans per a la implementació de mecanismes digitals que facilitin l'accessibilitat als serveis públics per part dels veïns i empreses. 

Queden obligades també a crear i mantenir un portal d'internet, que operi com a plataforma tecnològica de comunicació entre els veïns i l'Administració local, de cara a implantar una progressiva digitalització dels serveis públics, llevat dels municipis petits que s'establiran terminis d'adaptació.

Conseqüència dels pactes amb el PNV, s'estableix un règim jurídic dels funcionaris amb habilitació de caràcter nacional al País Basc.

S'estableix també, conseqüència el pacte de Govern, el reconeixement dels drets històrics de Catalunya.

S’incorpora a la LRBRL la Disposició addicional 17a, per la qual cosa aquesta llei s'aplicarà respectant en tot cas la posició singular del sistema institucional i de competències exclusives i compartides recollides a l'Estatut de Catalunya, d'acord amb el marc competencial contingut a la Constitució.

ALCALDEALDIA