dijous, juny 6, 2024 - 13:19

SITUACIÓ DELS EMPLEATS PÚBLICS AMB TEMPORALITAT ABUSIVA, SUBVENCIONS A ENTITATS LOCALS PER A LA GESTIÓ DE COLÒNIES FELINES I ESPECIAL CATALUNYA

EL TRIBUNAL SUPREM PREGUNTA AL TJUE SOBRE LA SITUACIÓ DELS EMPLEATS PÚBLICS AMB TEMPORALITAT ABUSIVA.

Davant els dubtes que ha suscitat l'aplicació de la STJUE de 22 de febrer de 2024, relativa a la situació jurídica del personal laboral temporal del sector públic, tal com ja va anunciar en el seu moment, la Sala Quarta del Tribunal Suprem ha dictat una Interlocutòria de 30 de maig de 2024 (rec.5544/2023) plantejant qüestió prejudicial davant el TJUE.

En essència, pregunta si és conforme al Dret de la Unió Europea la doctrina jurisprudencial que nega el reconeixement de la condició de treballadors fixos del sector públic als qui no han superat un procés de selecció conforme als principis d' igualtat, mèrit, capacitat i no discriminació en la lliure circulació de treballadors, d'acord amb el que disposen els articles 14 i 103.2 de la Constitució Espanyola així com l' article 14.4 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea i preceptes concordants.

De forma subsidiària planteja si el pagament a aquests treballadors d'una indemnització dissuasòria, superior a l'actualment reconeguda (20 dies de salari per any de servei), seria una mesura adequada i suficient per complir amb la normativa de la Unió Europea en la prevenció i sanció dels abusos derivats de la utilització indeguda de contractes temporals en el sector públic.

Al llarg de gairebé quaranta pàgines, el Ple de la Sala IV exposa les fites fonamentals del seu contingut, que aglutina al voltant de deu nuclis:

1. L'accés a l'ocupació pública espanyola de caràcter fix ha de respectar els principis d' igualtat, mèrit i capacitat.
2. La lliure circulació de treballadors inclou la possibilitat de participar en les convocatòries per a accés a ocupacions fixes en l' àmbit públic.
3. L'ocupació exercida per la treballadora demandant no és dels exclosos de la lliure circulació.
4. El compliment de les normes (espanyoles i de la UE), requereix que l'accés a una ocupació pública de caràcter fix només sigui possible si prèviament s'ha ofert perquè hi puguin optar quantes persones (de l'àmbit UE) així ho desitgin.
5. La figura de l'indefinit no fix constitueix una resposta als abusos de temporalitat en el sector públic i apareix indirectament recolzada per la jurisprudència del TJUE. Alguna sentència del Tribunal de Justícia ha semblat avalar-la, de manera més o menys implícita.
6. La nostra jurisprudència ha equiparat els drets del personal indefinit no fix amb els del personal fix (remuneració, promoció professional, incentius, etc.) sense perjudici de requerir l'Administració ocupadora perquè la plaça sigui convocada a concurs públic.
7. A més de les normes sobre responsabilitat dels qui cometen els abusos en la contractació pública, la jurisprudència ve reconeixent en favor de l' indefinit no fix cessat per no superar les proves convocades, si s'escau, una indemnització compensatòria equivalent a la de les persones acomiadades per crisi econòmica.
8. El cessament d'un treballador indefinit no fix per qualsevol causa diversa a l'apuntada és tractat com el d'un empleat fix.
9. El cessament d'un treballador al qual se li ha reconegut la condició d'indefinit no fix, invocant l'arribada d'un terme temporal (que és inexistent) aboca a la declaració que existeix un acomiadament nul (amb obligada readmissió).
10. Diverses normes sobre estabilització o consolidació d'ocupacions temporals han estat aprovades en els darrers anys, entre els objectius de les quals es troba el de regularitzar les situacions derivades del caràcter abusiu de la utilització de contractes de durada determinada.

Prossegueix recordant que la declaració que una persona ha de ser considerada com a indefinit no fix en el Dret espanyol: a) Defensa el seu dret a continuar treballant (malgrat que va accedir només per a un període temporal); b) Reclama de l'ocupador la convocatòria de la plaça; c) Assigna una indemnització equivalent a la de l' acomiadament per problemes empresarials en cas de no superar les proves convocades; d) Descarta que es pugui invocar un terme final per extingir el contracte; e) Estén a l' indefinit no fix tots els drets del personal fix.

Conclou que: 1) Està en joc tant el dret a la no discriminació i la lliure circulació de totes les persones que volguessin intentar accedir a l'ocupació pública exercida per qui només havia d' haver-ho fet de manera temporal. 2) Existeixen nombroses garanties i cauteles per protegir aquestes persones indefinides no fixes, però sense concedir-los la definitiva propietat del lloc exercit.

Per tot això, estima necessari que el TJUE esvaeixi el dubte de si l'exposada construcció sobre els indefinits no fixos s'oposa al Dret de la UE i formula les dues següents preguntes:

Principal. S'oposa a la clàusula 5 de l'Acord Marc la doctrina jurisprudencial que, defensant els principis d'igualtat, mèrit, capacitat i no discriminació en la lliure circulació de treballadors, nega el reconeixement de la condició de treballadors fixos del sector públic als treballadors indefinits no fixos?

Subsidiària. De ser afirmativa la resposta a l'anterior pregunta: El reconeixement d'una indemnització dissuasòria al treballador indefinit no fix en el moment de l'extinció de la seva relació laboral, pot considerar-se com una mesura adequada per prevenir i, si s'escau, sancionar, els abusos derivats de la utilització successiva de contractes temporals en el sector públic d'acord amb la clàusula 5 de l'Acord Marc?

Font: Poder judicial

Enllaç a la Interlocutòria: 

https://www.poderjudicial.es/search/openDocument/a570c7118d361e50a0a8778d75e36f0d

Convocatòria de subvencions a entitats locals per a la gestió de colònies felines 2024. Extracte de la Resolució de 31 de maig de 2024.

Publicació: BOE núm. 135, de 4 de juny de 2024.

Objecte: Sufragar les despeses que hagin d'afrontar les entitats beneficiàries en el període comprès entre l'1 de gener de 2025 i el 31 de desembre de l'any 2025, en l'execució de projectes destinats a impulsar el control poblacional de colònies felines mitjançant el mètode ètic de captura, esterilització i retorn.

Beneficiaris: Són entitats beneficiàries d’aquesta convocatòria les següents:

1. Els ajuntaments que disposin de programa de gestió ètica aprovat per aquesta entitat local.
2. Les diputacions provincials i forals, els capítols i consells insulars, les comarques, mancomunitats, o altres entitats que agrupin diversos municipis, sempre que els municipis en els quals es plantegi l'actuació o projecte disposin d'un programa de gestió ètica establert o aprovat per aquesta entitat local.

Els programes municipals de gestió ètica de colònies felines hauran d'estar aprovats al temps de realitzar la sol·licitud.

Quantia: La quantia màxima de la convocatòria ascendeix a 1.950.000 euros.

L'import del finançament a concedir serà d'un mínim del 60 per cent i un màxim del 100 per cent sobre el pressupost del projecte que hagi estat considerat finançable.

Termini de sol·licitud:

El termini de presentació de sol·licituds serà de dos mesos a comptar des de l'endemà de la publicació d'aquest extracte en el "Butlletí Oficial de l'Estat" (BOE).

Més informació

Bases: https://www.boe.es/boe/dias/2023/01/03/pdfs/BOE-A-2023-104.pdf

Extracte de la convocatòria: https://www.boe.es/boe/dias/2024/06/04/pdfs/BOE-B-2024-20516.pdf

Especial Catalunya

Determinació de la quantia de les compensacions que s’han de satisfer a les persones idònies designades pels ajuntaments per atendre tasques de la Secretaria dels Jutjats de Pau. RESOLUCIÓ JUS/1787/2024, de 23 de maig.

D'acord amb l'article 50.3 de la Llei 38/1988, de 28 de desembre, de demarcació i planta judicial (LDPJ), als jutjats de pau dels municipis amb població inferior o igual a 7.000 habitants, l'ajuntament corresponent ha de nomenar una persona idònia per al desenvolupament de la Secretaria i ho ha de comunicar al Ministeri de Justícia per a la seva aprovació.

Així mateix, l'article 50.4 de la Llei 38/1988 preveu que, amb subjecció al règim local, les comunitats autònomes i els ajuntaments podran promoure i efectuar agrupacions de secretaries perquè siguin servides per un sol funcionari.

D’acord amb la competència que en matèria de jutjats de pau atorga l’Estatut d’Autonomia de Catalunya (arts. 108 i 109), el Departament de Justícia de l'Administració de la Generalitat va dictar l'Ordre JUS/92/2018, de 27 de juny, sobre el nomenament de persones idònies de les secretaries dels jutjats de pau de Catalunya. L'article 6 d'aquesta ordre preveu que, quan la secretaria del jutjat de pau formi part d'una agrupació de secretaries de jutjats de pau en funcionament, cada ajuntament ha de nomenar una persona idònia perquè es faci càrrec de forma exclusiva de l'àmbit del registre civil del jutjat de pau corresponent.

Objecte: L'objecte d’aquesta Resolució és establir la quantia de les compensacions que s'han de satisfer a les persones idònies nomenades per l'ajuntament corresponent per desenvolupar les funcions de secretaris/àries de jutjats de pau en municipis amb població inferior o igual a 7.000 habitants.

Aquestes compensacions també estan destinades a retribuir les persones idònies nomenades per l'ajuntament per fer-se càrrec de forma exclusiva de l'àmbit del registre civil del jutjat de pau corresponent, quan la secretaria del jutjat de pau formi part d'una agrupació de secretaries de jutjats de pau.

Quantia: El càlcul de l'import corresponent s'ha de modular d'acord amb la xifra d'habitants de cadascun dels municipis, com a conseqüència de la revisió del padró municipal referit a l'1 de gener de cada any. Per a enguany, s'agafa com a referència la dada declarada oficial pel Reial decret 1085/2023, de 5 de desembre, i referida a l'1 de gener de 2023.

Els trams de població i els imports anuals per al 2024 són els que s'indiquen a continuació:

Els imports esmentats tenen vigència a partir del dia 1 d'abril de 2024.

Més informació

https://dogc.gencat.cat/ca/document-del-dogc/?documentId=986467

ALCALDEALDIA