Viernes, Diciembre 29, 2023 - 16:37

Presupuestos Generales del Estado para el 2024 y el saneamiento del déficit de los Ayuntamientos y la Inteligencia Artificial llega también a los Ayuntamientos.

Presupuestos Generales del Estado. Prórroga a 1 de enero de 2024.

• Mediante la Orden HFP/1254/2023, de 22 de noviembre, se dictan las normas para la elaboración de los Presupuestos Generales del Estado para 2024.
• El Gobierno tiene en cuenta el endeudamiento de los Ayuntamientos.
• El montante global de la deuda viva de las Entidades Locales a 31 de diciembre de 2022 ascendió a 23.019 millones de euros, aumentando en un 4,3% respecto a 2021. Obviamente no hay datos de 2023.
• El 77% de dicho volumen corresponde a los ayuntamientos (17.627 millones de euros) y el 19% a las diputaciones (4.359 millones de euros).

Hay que señalar que en 2021 se registró la primera subida en el endeudamiento público local desde 2012, aunque han amortizado 18.920 millones de euros.

Objetivos de estabilidad período 2024-2026: 

El Consejo de Ministros ha aprobado el Acuerdo por el que se fijan los objetivos de estabilidad y el techo de gasto no financiero para las Administraciones Públicas, regresando las reglas fiscales suspendidas con motivo de la pandemia y la guerra en Ucrania. 

Para los presupuestos de 2024 se tendrán en cuenta:

• El techo de gasto: 199.120 millones de euros, un 0,5% más que en 2023. 
• El déficit del conjunto de las Administraciones será del 3% en 2024, del 2,7% en 2025 y del 2,5% en 2026.

Objetivos de déficit para los Ayuntamientos.

El objetivo del 3% para el conjunto de las Administraciones en ese mismo ejercicio se alcanzará con mayor esfuerzo de la Administración Central a cambio de flexibilizar la senda para las Comunidades Autónomas (CCAA) y las Entidades Locales (EELL). 

Para las Entidades Locales se busca ayudarlas con más recursos para que ofrezcan una mejor atención al ciudadano: La noticia es que los ayuntamientos y demás entes locales no tendrán que alcanzar un superávit del 0,2% en 2024 y se situarán en el equilibrio presupuestario.

La Inteligencia Artificial llega a los Ayuntamientos.

Advertimos que esta circular trata solo de unas pinceladas simples para familiarizarnos con este nuevo concepto en el que los Ayuntamientos, como Administración pública más próxima al ciudadano, tendrá que prepararse.

Se ha aprobado ya el nuevo reglamento consensuado en inicio, aunque a falta de aprobación por la Unión (Consejo y Parlamento); es una  norma que permite o prohíbe el uso de la inteligencia artificial en función del riesgo que genera para las personas y se aplicará en fases y contempla multas de hasta 35 millones de euros.

¿Qué se pretende? El borrador del reglamento aprobado por la Unión Europea, tiene como objetivo garantizar que los sistemas de Inteligencia Artificial  comercializados en el mercado europeo y utilizados en la UE sean seguros y respeten los derechos fundamentales y los valores de la UE, así como estimular la inversión y la innovación

Las aplicaciones de la inteligencia artificial en los ayuntamientos: la rapidez alcanzará de momento solo a los grandes ayuntamientos, aunque todo llegará a los pequeños y medianos.

• La Inteligencia Artificial presenta aplicaciones con un impacto mucho más directo y perceptible en los ciudadanos. En muchas ciudades gestionan ya aquellos bienes y servicios de un uso más cotidiano para todos los ciudadanos. Nos familiarizaremos con el término “Ciudad inteligente”.
• A la larga o a la corta, la Inteligencia Artificial ofrece posibilidades a la hora de ahorrar costes, tiempo, así como en la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos.
• Será una herramienta más de las que utilizará la Administración pública para lograr sus fines, centrándose en conseguir mayor eficacia y eficiencia. Con la Inteligencia artificial se consiguen resultados más rápidos, adecuados, económicos y con mucha adaptación a las necesidades de los ciudadanos.

Ventajas de la Inteligencia artificial. 

• Aprovechamiento de los miles de datos que generan las organizaciones diariamente, a través de lo que se conoce como Big Data, así como en otras facetas (visión artificial, procesamiento del lenguaje natural, etc.).
• Las Administraciones tienen la gran ventaja de disponer de miles de datos históricos y generar una ingente cantidad de datos diarios en casi todos los ámbitos. Todos estos datos, según los investigadores, resultarían imposibles de gestionar por las personas.
• Debemos ya irnos familiarizándonos con términos como los algoritmos con cuya adecuada explotación se ofrecerán innumerables ventajas para la Administración y para los ciudadanos a través de su aplicación, por ejemplo, en la gestión de los servicios públicos, en la toma de decisiones, y fundamentalmente en la seguridad.

Los ámbitos de aplicación de la inteligencia artificial en los ayuntamientos.

• Permitirá hacer más fácil la toma de decisiones y ayudar a organizar mejor el trabajo, automatiza procesos para obtener mayor eficacia y mayor eficiencia.
• Pese a ello, hoy por hoy, no parece fácil implementar modelos de inteligencia artificial en los ayuntamientos, y menos en los pequeños.

¿Cómo implantar la Inteligencia artificial en los ayuntamientos?

Siendo realistas, en nuestra opinión de asesores de la Administración Local, habrá que proceder a un cambio interno profundo:

• La adecuación en sus estructuras y procesos 
• La reacción y formación de los funcionarios y empleados
• Una nueva cultura administrativa y de procesos administrativos, que requerirán de cambios de normativa en poco tiempo en las Leyes 39/2015 y 40/2015 de Procedimiento Administrativo Común y de Régimen jurídico de las Administraciones públicas.
• Una nueva regulación en el Régimen local y sus reglamentos, especialmente duro cuando como sucede en el estado de las autonomías, cada Comunidad autónoma tiene su propio régimen de funcionamiento y que hoy ya podemos decir que se ha iniciado mediante el empleo de las páginas webs de los ayuntamientos, a través de las cuales podemos hacer determinados trámites.
• Es un hecho que ya en algunos ayuntamientos el registro de entrada remite directamente al departamento correspondiente las solicitudes, y eso no ha hecho más que empezar. Es lo que ya se conoce como automatización robótica.

La inteligencia artificial en materias concretas, como ya se hace en muchas empresas privadas, a través de:

• Asistentes virtuales y robóticos
• Predicción de afluencia a acontecimientos, espectáculos públicos y deportivos
• Control del tráfico
• Reconocimiento de imágenes
• Localización de vehículos robados
• Detección de denuncias falsas
• Prevención y detección de incendios
• Archivo municipal
• Gestión inteligente del alumbrado público
• Control de parques y jardines con inteligencia artificial
• El marketing municipal y las ofertas culturales y de servicios
• Mayor control del ciudadano: Es de suponer que con limitaciones constitucionales.
• En la recaudación de tributos y la obtención de perfiles de morosos mediante machine learning
• Discrepancias en los datos catastrales para el IBI, IAE o Impuesto de vehículos.
• Aunque el ciudadano lo rechace, la Inteligencia Artificial supondrá un auténtico   control del cumplimiento de los deberes tributarios de los ciudadanos
• el control de ocupación de la vía pública y detectar la ocupación ilegal por ejemplo en veladores, mesas, sillas, contenedores, mejorando la gestión de las correspondientes tasas.

En conclusión: En nuestra opinión se requerirá en materia de inteligencia artificial:

• Una legislación clara, sobre todo en materia de ciberseguridad, pues ya son frecuentes los ataques informáticos.
• Una nueva estructura de gobernanza.

ALCALDEALDIA